XÃ GIỒNG TRÔM: HIỆU QUẢ ĐỘT PHÁ SAU 01 NĂM VẬN HÀNH MÔ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 02 CẤP

Trần Thị Ngọc Mai, UVBTV ĐU, Chủ tịch UB MTTQ xã Giồng Trôm

ThS. Dương quốc Hoàng, Phó Hiệu trưởng

Sau đúng một năm chính thức thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và đi vào vận hành mô hình tổ chức tổng thể mới của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, xã Giồng Trôm (tỉnh Vĩnh Long) đã và đang ghi nhận những chuyển biến mang tính bước ngoặt. Định hướng tinh gọn bộ máy, tối ưu hóa quy trình điều hành và đẩy mạnh toàn diện chiến lược chuyển đổi số đã giúp xã không chỉ nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước mà còn tối đa hóa chất lượng phục vụ đời sống Nhân dân. 

1.Tinh gọn bộ máy, củng cố và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ 

Xã Giồng Trôm chính thức được thành lập và đi vào hoạt động theo Nghị quyết số 1687/NQUBTVQH15 ngày 16/6/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Vĩnh Long năm 2025. Địa bàn hành chính mới được hình thành dựa trên cơ sở sáp nhập nguyên trạng toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của 03 đơn vị hành chính cũ gồm: xã Bình Hòa, xã Bình Thành và thị trấn Giồng Trôm (thuộc khu vực huyện Giồng Trôm cũ). Sau khi sáp nhập, xã sở hữu tổng diện tích tự nhiên lên tới 42,39 km², quy mô dân số đạt 36.936 người (tính đến ngày 31/12/2025) với cấu trúc phân bố rộng khắp tại 19 ấp trực thuộc. 

Việc quản lý một địa bàn rộng lớn, dân số đông, tiếp giáp trực tiếp với 7 xã xung quanh (bao gồm Mỹ Chánh Hòa, An Ngãi Trung, Lương Hòa, Phước Long, Tân Hào, Hưng Nhượng và Châu Hòa) đặt ra bài toán vô cùng nan giải cho công tác tổ chức bộ máy. Tuy nhiên, chỉ trong vòng 01 năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, hệ thống chính trị từ cấp xã đến tận các chi bộ ấp đã được củng cố và kiện toàn đồng bộ một cách ngoạn mục, bảo đảm tính liên tục và sự lãnh đạo toàn diện của Đảng, sự điều hành thống nhất của chính quyền. 

Về mặt tổ chức Đảng, Đảng bộ xã Giồng Trôm hiện tại là tổ chức đảng trực thuộc Tỉnh ủy Vĩnh Long, nắm giữ vai trò định hướng chiến lược trên toàn bộ các lĩnh vực then chốt. Toàn Đảng bộ có 35 chi, đảng bộ trực thuộc (bao gồm 06 tổ chức cơ sở đảng và 29 chi bộ trực thuộc) với tổng số 1.245 đảng viên. Trong đó, lực lượng đảng viên chính thức là 1.216 đồng chí và đảng viên dự bị là 29 đồng chí. Ban Chấp hành Đảng bộ xã được vận hành với cơ cấu 32 trên tổng số 33 đồng chí theo quy định, cùng Ban Thường vụ Đảng ủy gồm 11 đồng chí hoạt động chặt chẽ, trách nhiệm. 

Điểm sáng lớn nhất trong công tác nhân sự sau khi thực hiện mô hình mới chính là chất lượng chuẩn hóa đội ngũ. Hiện nay, tổng số biên chế được giao cho xã là 71 biên chế (trong đó có 03 viên chức thuộc Trung tâm chính trị). Thực tế, xã đang bố trí 62 cán bộ, công chức làm việc trực tiếp. Đáng chú ý, 100% cán bộ, công chức của xã Giồng Trôm đều đạt trình độ chuyên môn từ Đại học trở lên. Đây là một con số ấn tượng đối với một đơn vị hành chính cấp cơ sở, phản ánh sự chuẩn bị kỹ lưỡng và quyết tâm cao trong công tác cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý (03 đồng chí) cũng như diện Ban Thường vụ Đảng ủy xã quản lý (108 đồng chí). 

Mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp đã chứng minh được tính ưu việt vượt trội thông qua việc cắt giảm triệt để các khâu trung gian, rút ngắn đáng kể các tầng nấc quản lý hành chính phức tạp. Từ đó, tính chủ động, linh hoạt và tinh thần trách nhiệm cá nhân của từng cán bộ, công chức được khơi dậy mạnh mẽ. Bộ máy hành chính mới bao gồm Thường trực HĐND xã và 02 ban chức năng (Ban Kinh tế - Ngân sách; Ban Văn hóa - Xã hội), kết hợp cùng UBND xã được kiện toàn theo Nghị định 300/2025/NĐCP (gồm 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch và 08 Thành viên Ủy ban) đã tạo nên một trục điều hành thông suốt, thống nhất từ quyết sách đến thực thi. 

2. Đột phá toàn diện trong cải cách hành chính và chuyển đổi số 

Song song với công tác tinh gọn tổ chức bộ máy, xã Giồng Trôm đã chọn cải cách hành chính (CCHC) và chuyển đổi số làm khâu đột phá chiến lược để tạo ra những giá trị thặng dư trong công tác phục vụ Nhân dân. Để hiện thực hóa mục tiêu này, chính quyền địa phương đã quyết liệt phân bổ đầu tư nguồn kinh phí hơn 203 triệu đồng nhằm mục đích nâng cấp đồng bộ hạ tầng công nghệ thông tin, trang bị máy móc, thiết bị hiện đại tại Trung tâm Phục vụ hành chính công và bộ phận “một cửa”. 

Kết quả mang lại sau 12 tháng triển khai thực sự là một cuộc cách mạng công nghệ tại cơ sở. Cho đến nay, 100% văn bản hành chính của xã đã được ký số và thực hiện gửi nhận liên thông hoàn toàn trên hệ thống quản lý văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị. Các cuộc họp cán bộ chủ chốt, họp chi bộ, hay hội nghị phổ biến chủ trương chính sách đều được kết hợp linh hoạt giữa hình thức trực tuyến và trực tiếp, tối ưu hóa thời gian và chi phí vận hành đơn vị. 

Hiệu quả trực quan nhất mà người dân và cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn được thụ hưởng chính là sự minh bạch và tốc độ giải quyết thủ tục hành chính (TTHC). Toàn bộ 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp xã đã được đưa lên cung cấp trực tuyến, tích hợp trên Cổng dịch vụ công quốc gia và của tỉnh. Các chỉ số đo lường hiệu quả phục vụ công chúng đạt được những cột mốc lý tưởng: 

-Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng và trước hạn: Xuất sắc đạt 99,9%, hầu như không có tình trạng hồ sơ tồn đọng hay trễ hẹn không có lý do chính đáng. 

- Mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp: Đạt tỷ lệ tuyệt đối 100% thông qua các hệ thống đánh giá điện tử độc lập và phiếu khảo sát trực tiếp tại bộ phận một cửa. 

-Tỷ lệ số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC: Ghi nhận con số ấn tượng 94,6%, làm nền tảng vững chắc cho việc xây dựng kho dữ liệu hành chính dùng chung. 

-Tỷ lệ thanh toán phí, lệ phí trực tuyến: Đạt mốc 100%, góp phần thúc đẩy thói quen tiêu dùng không tiền mặt trong cộng đồng cư dân nông thôn. 

Để đạt được những thông số ấn tượng trên, chính quyền xã đã duy trì cực kỳ hiệu quả cơ chế hoạt động của bộ phận "một cửa", kết hợp nhuần nhuyễn giữa giải quyết trực tiếp và ứng dụng công nghệ số một cách linh hoạt, phù hợp hoàn hảo với trình độ thực tế của người dân vùng nông thôn, không để ai bị bỏ lại phía sau trong tiến trình chuyển đổi số.

  CHỈ SỐ HIỆU QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH & CHUYỂN ĐỔI SỐ 

Kinh phí đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin Trên 203 triệu đồng. Tỷ lệ văn bản được ký số và liên thông điện tử 100 %. Tỷ lệ hồ sơ TTHC được giải quyết đúng hạn 99,9 %. Mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp 100 % .Tỷ lệ số hóa hồ sơ hành chính 94,6 % .Tỷ lệ thanh toán phí trực tuyến 100 %.

 3. Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể phát huy vai trò nòng cốt 

Thành công của mô hình chính quyền địa phương 02 cấp tại xã Giồng Trôm có sự đóng góp không hề nhỏ từ vai trò nòng cốt, đồng hành sát sao của Ủy ban MTTQ Việt Nam xã và các tổ chức chính trị - xã hội. Ngay sau khi sáp nhập và thành lập theo các Quyết định của Mặt trận tỉnh và Đảng ủy xã, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội đã nhanh chóng ổn định cơ cấu tổ chức, khẩn trương xây dựng quy chế làm việc nội bộ và chương trình phối hợp hành động thống nhất hành động. 

Các tổ chức thành viên như Xã đoàn (Đoàn Thanh niên), Hội Nông dân xã, Hội Liên hiệp Phụ nữ (LHPN) xã đã chủ động cụ thể hóa nghị quyết của Đảng ủy bằng hàng loạt phong trào thi đua thiết thực, gắn liền trực tiếp với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đặc biệt, lực lượng thanh niên xung kích đã thể hiện rõ nét vai trò tiên phong trong công cuộc số hóa nông thôn bằng các công trình, phần việc mang tính lan tỏa rộng rãi. 

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh xã Giồng Trôm với hệ thống quy mô gồm 28 đơn vị trực thuộc (01 Đoàn cơ sở, 03 Chi đoàn cơ sở và 24 Chi đoàn trực thuộc), quy tụ 928 đoàn viên và 514 hội viên đã triển khai thành công mô hình sáng tạo “Thư viện Bầu cử số”. Đây là nền tảng số hóa thông tin trực quan, giúp đoàn viên và nhân dân dễ dàng tra cứu dữ liệu pháp luật. Đồng thời, Đội hình IT xanh của Xã đoàn đã tổ chức hàng chục buổi ra quân hướng dẫn, hỗ trợ trực tiếp cho hàng ngàn lượt người dân thực hiện các dịch vụ công trực tuyến ngay tại các nhà văn hóa ấp. 

Bên cạnh đó, Hội Nông dân xã với đội ngũ lãnh đạo gồm Chủ tịch và Phó Chủ tịch cũng tích cực vận động hội viên đẩy mạnh phát triển kinh tế, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp. Hội LHPN xã luôn đồng hành cùng hội viên thông qua việc duy trì và quản lý tốt các tổ tiết kiệm, hướng dẫn phụ nữ tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội, Báo cáo chuyên đề: Mô hình chính quyền địa phương 02 cấp xã Giồng Trôm 4 góp phần thực hiện có hiệu quả chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững và xây dựng nông thôn mới nâng cao tại địa phương. 

4. Thẳng thắn nhìn nhận những khó khăn, nút thắt trong thực tế 

Bên cạnh những kết quả toàn diện và tích cực đã đạt được, Đảng ủy và UBND xã Giồng Trôm cũng hết sức thẳng thắn, khách quan khi nhìn nhận và phân tích những thách thức, khó khăn nội tại phát sinh trong quá trình vận hành mô hình tổ chức hành chính mới. Đây là những "nút thắt" thực tế cần sớm được các cơ quan cấp trên và địa phương chung tay tháo gỡ trong thời gian tới. 

Đầu tiên là áp lực quá tải công việc lên đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở. Với một địa bàn hành chính rộng lớn (hơn 42 km²), dân số đặc biệt đông (gần 37.000 người) nhưng số lượng công chức hiện có chỉ có 62 đồng chí. Điều này dẫn tới hệ quả là khối lượng công việc bình quân phân bổ trên mỗi biên chế là cực kỳ lớn. Do yêu cầu tinh gọn bộ máy, rất nhiều cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều vị trí công tác khác nhau. Ví dụ tiêu biểu như vị trí Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam xã đồng thời phải kiêm nhiệm luôn chức danh Chủ tịch Hội LHPN xã, chức cơ quan Ủy ban MTTTQ VN xã kiêm PCT Hội LHPN và đảm trách vai trò kế toán cho khối Mặt trận. Sự kiêm nhiệm quá dày đặc khiến cán bộ gặp rất nhiều khó khăn trong việc sắp xếp thời gian khoa học để đi sâu, đi sát cơ sở, tham dự đầy đủ các buổi sinh hoạt chi hội, tổ hội tại các ấp.

Thứ hai là bài toán về kinh phí hoạt động và cơ sở vật chất. Mặc dù xã đã nỗ lực đầu tư lớn cho công nghệ, tuy nhiên nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên dành cho Khối Mặt trận và các hội đoàn thể, cũng như kinh phí hỗ trợ cho hoạt động của các chi hội ở ấp vẫn còn rất hạn chế, chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu thực tế. Đặc biệt, trong bối cảnh đẩy mạnh chuyển đổi số, việc mua bản quyền các phần mềm thiết kế đồ họa, dựng video chuyên nghiệp phục vụ công tác truyền thông đòi hỏi nguồn kinh phí không nhỏ, trong khi hiện nay chưa có hướng dẫn cụ thể về việc thanh toán, quyết toán đối với các khoản chi đặc thù này. 

Mặc dù còn nhiều khó khăn về nhân lực, kinh phí và điều kiện cơ sở vật chất, tập thể Đảng ủy, UBND, MTTQ VN và các đoàn thể xã Giồng Trôm vẫn luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động tìm kiếm các giải pháp khắc phục, tăng cường xã hội hóa nguồn lực để hoàn thành tốt nhất các nhiệm vụ chính trị được giao. 

5. Tầm nhìn chiến lược và quyết tâm chính trị cho giai đoạn mới 2026 - 2031 

Vượt qua những bỡ ngỡ ban đầu và những khó khăn mang tính khách quan, hệ thống chính trị xã Giồng Trôm bước vào giai đoạn phát triển mới 2026 - 2031 với tâm thế chủ động, tự tin và một tầm nhìn chiến lược dài hạn. Ý thức được vị trí trung tâm của khu vực huyện Giồng Trôm cũ, địa phương xác định việc vận hành hoàn hảo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp là nhiệm vụ chính trị trọng tâm xuyên suốt. 

Trong giai đoạn tới, Đảng ủy xã định hướng sẽ bám sát và cụ thể hóa triệt để Quyết định số 882-QĐ/ TU của Tỉnh ủy về việc phê duyệt danh mục và bản mô tả vị trí việc làm. Từ đó, tiến hành rà soát, bố trí cán bộ, công chức, viên chức và người lao động (hiện toàn xã có 344 người ở tất cả các khối) vào đúng vị trí sở trường, bảo đảm tính khoa học, công bằng và tối ưu hóa năng lực phục vụ. Địa phương cũng kiến nghị cấp trên xem xét bổ sung biên chế Phó Chủ tịch UB MTTQ VN xã chuyên trách và kế toán riêng cho khối Mặt trận và đoàn thể để giảm tải áp lực cho cán bộ kiêm nhiệm.

Đặc biệt, bước sang giai đoạn mới, xã Giồng Trôm đặt mục tiêu tiếp tục nâng tầm cuộc cách mạng chuyển đổi số bằng cách tiếp cận các xu hướng công nghệ tiên tiến nhất. Xã dự kiến sẽ nghiên cứu, từng bước thử nghiệm và đẩy mạnh ứng dụng Trí tuệ nhân tạo (AI) vào một số khâu quản lý hành chính, tự động hóa quy trình phân loại hồ sơ, trả lời tự động giải đáp thắc mắc TTHC cho người dân 24/7 thông qua các trợ lý ảo trên nền tảng mạng xã hội và trang thông tin điện tử. 

Đồng thời, chính quyền xã chủ trương chủ động lồng ghép, huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tổng hợp từ các chương trình mục tiêu quốc gia, kết hợp mạnh mẽ với công tác xã hội hóa nguồn lực từ các mạnh thường quân, doanh nghiệp để đầu tư, nâng cấp đồng bộ hạ tầng thiết yếu. Trọng tâm ưu tiên sẽ là hạ tầng giao thông kết nối liên vùng, mạng lưới viễn thông băng rộng và hệ thống công nghệ thông tin dùng chung tại trụ sở hành chính mới, tạo điều kiện thuận lợi nhất để xây dựng xã Giồng Trôm trở thành một đô thị thông minh, một chính quyền số kiểu mẫu. 

Với tinh thần đoàn kết, thống nhất cao trong toàn Đảng bộ, cùng sự đồng thuận, ủng hộ mạnh mẽ từ các tầng lớp Nhân dân, hệ thống chính trị xã Giồng Trôm quyết tâm khắc phục mọi khó khăn, hoàn thiện toàn diện mô hình tổ chức, xứng đáng là lá cờ đầu trong đổi mới tư duy quản trị,  thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh và bền vững, giữ vững quốc phòng, an ninh trong tình hình mới./.