VĨNH LONG SAU MỘT NĂM CHUYỂN MÌNH CÙNG MÔ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 02 CẤP: THỰC TIỄN, BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ KHÁT VỌNG PHÁT TRIỂN

ThS. Dương Quốc Hoàng - Phó Hiệu trưởng

Sau một năm triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, tỉnh Vĩnh Long đã từng bước khẳng định tính đúng đắn của chủ trương đổi mới tổ chức bộ máy theo tinh thần của Đảng và Nhà nước. Việc kết thúc hoạt động của cấp huyện, tổ chức chính quyền theo mô hình hai cấp không chỉ là sự thay đổi về cơ cấu tổ chức hành chính mà còn tạo bước chuyển quan trọng trong tư duy quản trị địa phương, góp phần xây dựng bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, đồng thời củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và Nhân dân vào công cuộc đổi mới đất nước trong kỷ nguyên phát triển mới.

Đối với tỉnh Vĩnh Long, việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp diễn ra trong bối cảnh đặc biệt khi tỉnh mới được hình thành trên cơ sở hợp nhất toàn bộ diện tích tự nhiên, dân số và hệ thống chính trị của ba tỉnh Vĩnh Long, Bến Tre và Trà Vinh theo Nghị quyết số 202/2025/NQ-QH15 của Quốc hội. Với diện tích hơn 6.296 km² và quy mô dân số trên 3,3 triệu người, Vĩnh Long đứng trước yêu cầu phải nhanh chóng kiện toàn tổ chức bộ máy, xây dựng phương thức quản trị phù hợp với không gian phát triển mới, đồng thời bảo đảm hoạt động của hệ thống chính trị diễn ra liên tục, thông suốt, không làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của người dân, doanh nghiệp.

1. Thực tiễn chuyển mình của Vĩnh Long sau một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp

Tỉnh Vĩnh Long sau một năm vận hành cho thấy, mô hình chính quyền địa phương 02 cấp đã phát huy những ưu thế rõ nét. Việc giảm tầng nấc trung gian đã rút ngắn khoảng cách giữa cấp hoạch định chính sách với cấp trực tiếp tổ chức thực hiện; cơ chế chỉ đạo, điều hành được thực hiện nhanh hơn, thống nhất hơn; trách nhiệm của từng cấp, từng ngành được xác định rõ ràng hơn. Quan trọng hơn, sự ổn định về chính trị, kinh tế - xã hội cùng sự đồng thuận của cán bộ, đảng viên và Nhân dân đã trở thành minh chứng sinh động cho tính đúng đắn của chủ trương đổi mới và quyết tâm chính trị của tỉnh trong quá trình tổ chức thực hiện.

Thứ nhất, kiện toàn tổ chức bộ máy, tạo nền tảng cho mô hình chính quyền địa phương 02 cấp vận hành thông suốt

Đảng bộ tỉnh Vĩnh Long được thành lập trên cơ sở hợp nhất ba Đảng bộ tỉnh Vĩnh Long, Bến Tre và Trà Vinh. Sau sắp xếp, toàn tỉnh có 128 đảng bộ trực thuộc (gồm 124 đảng bộ xã, phường và 04 đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở), với tổng số 154.650 đảng viên. Trong quá trình này, tỉnh đã thực hiện tiếp nhận, chuyển giao, sắp xếp lại nhiều tổ chức đảng theo ngành, lĩnh vực và địa bàn; kết thúc hoạt động của một số tổ chức không còn phù hợp; đồng thời thành lập, kiện toàn các tổ chức mới theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, góp phần tinh gọn đầu mối và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị. 

Song song với việc kiện toàn tổ chức đảng, bộ máy chính quyền và các tổ chức trong hệ thống chính trị cũng được sắp xếp theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối trung gian. So với trước ngày 30/6/2025, cấp tỉnh đã giảm 10 cơ quan chuyên trách tham mưu cấp ủy, 40 cơ quan chuyên môn và 02 cơ quan hành chính thuộc UBND tỉnh; đồng thời giảm 421 đơn vị sự nghiệp công lập. Ở cấp huyện và cấp xã, việc sắp xếp được triển khai quyết liệt với việc giảm hàng trăm cơ quan chuyên môn và đơn vị hành chính; riêng số lượng đơn vị hành chính cấp xã giảm 230 đơn vị, tương đương 64,97% [1]. Điều đáng ghi nhận không chỉ là việc giảm đầu mối tổ chức mà quan trọng hơn là quá trình cơ cấu lại đội ngũ cán bộ gắn với vị trí việc làm, năng lực và yêu cầu nhiệm vụ. Đội ngũ 8.410 cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp được rà soát, sắp xếp theo hướng phát huy năng lực thực tiễn, đáp ứng yêu cầu quản trị trong mô hình tổ chức mới. Thực tiễn cho thấy, tỉnh Vĩnh Long không xem việc sắp xếp tổ chức bộ máy chỉ là yêu cầu hành chính mà đã chủ động chuyển hóa thành cơ hội để nâng cao chất lượng đội ngũ, hoàn thiện phương thức quản trị và củng cố năng lực của hệ thống chính trị cơ sở.

Thứ hai, hoàn thiện thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và đổi mới phương thức quản trị

Cùng với việc kiện toàn tổ chức bộ máy, tỉnh Vĩnh Long đặc biệt quan tâm hoàn thiện thể chế nhằm tạo cơ sở pháp lý cho mô hình chính quyền địa phương 02 cấp vận hành hiệu quả. Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành 192 văn bản chỉ đạo triển khai việc sắp xếp tổ chức bộ máy; Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành 124 nghị quyết; UBND tỉnh ban hành 371 quyết định quy phạm pháp luật và Chủ tịch UBND tỉnh ban hành 01 quyết định quy phạm pháp luật nhằm kịp thời cụ thể hóa các quy định của Trung ương, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành trong điều kiện mới.

Bên cạnh đó, tỉnh đã triển khai đầy đủ, kịp thời các nghị định của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn liên quan đến phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền giữa các cấp chính quyền. Việc hoàn thiện thể chế không chỉ tạo hành lang pháp lý cho bộ máy mới vận hành thông suốt mà còn góp phần đổi mới phương thức quản trị theo hướng rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm và nâng cao tính chủ động của chính quyền cơ sở trong thực thi nhiệm vụ.

Thứ ba, củng cố sự đồng thuận trong hệ thống chính trị, giữ vững ổn định chính trị và phát triển kinh tế - xã hội

Quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy và vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp nhận được sự đồng thuận cao trong toàn hệ thống chính trị. Công tác thông tin, tuyên truyền, quán triệt chủ trương của Đảng về mô hình tổ chức mới được triển khai đồng bộ, tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và Nhân dân. Tỷ lệ cán bộ, đảng viên tham gia học tập, quán triệt nghị quyết đạt trên 98%, góp phần tạo nền tảng tư tưởng vững chắc cho quá trình tổ chức thực hiện.

Sự đồng thuận đó được phản ánh rõ nét qua việc bộ máy mới nhanh chóng ổn định và đi vào hoạt động hiệu quả. Sau sắp xếp, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục được duy trì ổn định và từng bước phát triển; các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, an sinh xã hội được quan tâm; quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững. Tình hình tư tưởng của cán bộ, đảng viên và Nhân dân cơ bản ổn định, thể hiện sự tin tưởng và ủng hộ đối với chủ trương đổi mới của Đảng, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai các nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn mới.

Thứ tư, cải cách hành chính tạo bước đột phá, nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp

Sau khi mô hình chính quyền địa phương 02 cấp được đưa vào vận hành, cải cách hành chính trở thành một trong những lĩnh vực có sự chuyển biến rõ nét. Việc rút ngắn khoảng cách giữa cấp tỉnh và cấp xã đã góp phần phân định rõ hơn thẩm quyền, trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan, đồng thời tạo điều kiện để đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong giải quyết công việc. UBND tỉnh đã ủy quyền cho giám đốc các sở, ngành giải quyết trực tiếp 425 thủ tục hành chính, góp phần rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và nâng cao tính chủ động của cơ quan chuyên môn.

Hiện nay, toàn tỉnh có 2.081 thủ tục hành chính, trong đó 2.066 thủ tục có thể thực hiện trực tuyến tại nơi cư trú của người dân. Tỷ lệ hồ sơ được giải quyết đúng hạn đạt trên 96%; mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp đạt 99/100 điểm. Đến tháng 5/2026, Chỉ số cải cách hành chính của tỉnh đạt 97,15/100 điểm, được xếp loại xuất sắc và đứng thứ nhất trong số 34 tỉnh, thành phố được đánh giá. Những kết quả này cho thấy mô hình chính quyền địa phương 02 cấp không chỉ góp phần tinh gọn bộ máy mà còn từng bước nâng cao chất lượng phục vụ, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm của nền hành chính.

Thứ năm, chuyển đổi số trở thành động lực quan trọng nâng cao hiệu quả quản trị địa phương

Để bảo đảm bộ máy mới vận hành thông suốt trên địa bàn rộng lớn sau hợp nhất, tỉnh Vĩnh Long xác định chuyển đổi số là một trong những nhiệm vụ đột phá. Hạ tầng số tiếp tục được đầu tư đồng bộ với 4.788 trạm thu phát sóng, trong đó có 915 trạm 5G, bảo đảm phủ sóng đến 100% ấp, khóm. Đồng thời, 100% cơ quan cấp tỉnh và cấp xã được kết nối mạng truyền số liệu chuyên dùng và mạng LAN an toàn, tạo nền tảng cho hoạt động chỉ đạo, điều hành trên môi trường số.

Cùng với việc hoàn thiện hạ tầng số, tỉnh đã thành lập 124 Trung tâm Dịch vụ công tại các xã, cung cấp nhiều dịch vụ thiết yếu, giúp người dân tiếp cận các dịch vụ hành chính và dịch vụ công ngay tại địa phương. Việc ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) thông qua hệ thống ChatBox AI đã hỗ trợ hiệu quả trong tra cứu văn bản, quy định và sản xuất chương trình truyền thanh bằng tiếng dân tộc. Công tác số hóa cũng được triển khai mạnh mẽ với hơn 925 nghìn trang tài liệu của Đảng và 78.000 mét tài liệu khối Nhà nước được số hóa, từng bước hình thành cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý, điều hành. Những kết quả này cho thấy chuyển đổi số không chỉ là công cụ hỗ trợ hoạt động của chính quyền mà đang trở thành nền tảng quan trọng để xây dựng mô hình quản trị hiện đại, minh bạch và hiệu quả trong điều kiện tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

Có thể khẳng định, sau một năm triển khai, mô hình chính quyền địa phương 02 cấp đã tạo nên những chuyển biến tích cực trên nhiều phương diện của tỉnh Vĩnh Long. Những kết quả đạt được không chỉ thể hiện ở việc tinh gọn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước mà còn phản ánh sự đổi mới trong tư duy quản trị, cải cách hành chính và chuyển đổi số, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân. Đây là nền tảng quan trọng để tỉnh tiếp tục hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, phát huy lợi thế của không gian phát triển mới sau hợp nhất và hiện thực hóa khát vọng phát triển nhanh, bền vững trong giai đoạn tới.

2. Một số khó khăn, vướng mắc và hướng tháo gỡ của tỉnh Vĩnh Long

Sau một năm triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, bên cạnh những kết quả tích cực đạt được, quá trình vận hành tại tỉnh Vĩnh Long cũng bộc lộ một số khó khăn, vướng mắc. Đây là những vấn đề phát sinh trong giai đoạn đầu thực hiện mô hình mới, khi tổ chức bộ máy, phương thức quản trị và cơ chế vận hành đang trong quá trình hoàn thiện. Nhận diện rõ những khó khăn này là cơ sở quan trọng để tỉnh tiếp tục điều chỉnh, bổ sung các giải pháp phù hợp, bảo đảm mô hình chính quyền địa phương 02 cấp hoạt động ngày càng hiệu quả.

Thứ nhất, khối lượng công việc của cấp xã tăng lên trong khi năng lực thực thi chưa thật sự đồng đều

Sau khi kết thúc hoạt động của chính quyền cấp huyện, nhiều nhiệm vụ quản lý nhà nước được chuyển giao trực tiếp cho cấp xã. Điều này tạo điều kiện phát huy tính chủ động của chính quyền cơ sở nhưng cũng làm gia tăng đáng kể khối lượng công việc trên nhiều lĩnh vực như đất đai, đầu tư, xây dựng, tài chính, hộ tịch, cải cách hành chính và chuyển đổi số. Trong khi đó, năng lực chuyên môn, kỹ năng quản lý và kinh nghiệm thực tiễn của đội ngũ cán bộ, công chức giữa các địa phương chưa đồng đều; một số lĩnh vực chuyên môn còn thiếu cán bộ có trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Trước thực tế đó, Tỉnh ủy và UBND tỉnh đã chỉ đạo rà soát, đánh giá nhu cầu nhân lực của từng địa phương; thực hiện điều động, bố trí cán bộ phù hợp với vị trí việc làm; tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Đồng thời, duy trì cơ chế hướng dẫn, hỗ trợ thường xuyên của các sở, ngành đối với chính quyền cơ sở nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

Thứ hai, phân cấp, phân quyền cần tiếp tục gắn với nguồn lực và điều kiện bảo đảm thực hiện

Việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền là yêu cầu tất yếu của mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, một số nhiệm vụ được giao cho cấp xã có khối lượng lớn, yêu cầu chuyên môn cao nhưng nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị và dữ liệu phục vụ thực hiện chưa thật sự đồng bộ. Điều này ít nhiều ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết công việc và làm tăng áp lực đối với chính quyền cơ sở.

Để khắc phục những khó khăn trên, tỉnh tiếp tục rà soát các nội dung phân cấp, phân quyền; tăng cường hướng dẫn chuyên môn, kịp thời tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình thực hiện; đồng thời ưu tiên bố trí nguồn lực, đầu tư trang thiết bị và hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa các sở, ngành với chính quyền cấp xã. Quan điểm xuyên suốt của tỉnh là phân cấp phải đi đôi với phân quyền, phân bổ nguồn lực và xác định rõ trách nhiệm của từng cấp, từng ngành.

Thứ ba, hạ tầng số và cơ sở vật chất cần tiếp tục được đầu tư đồng bộ

Mặc dù chuyển đổi số đã đạt được nhiều kết quả tích cực, song quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp vẫn đặt ra yêu cầu tiếp tục hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu và điều kiện làm việc tại cơ sở. Một số trụ sở làm việc sau sắp xếp chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu; việc khai thác các nền tảng số, cơ sở dữ liệu dùng chung và các phần mềm chuyên ngành còn gặp khó khăn do dữ liệu chưa thật sự liên thông, nguồn nhân lực số còn thiếu.

Trên cơ sở nguồn lực hiện có, tỉnh tiếp tục ưu tiên đầu tư hoàn thiện hạ tầng số, đẩy mạnh số hóa hồ sơ, xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung, mở rộng ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong quản lý, điều hành và giải quyết thủ tục hành chính. Đồng thời, khuyến khích các địa phương phát huy sáng kiến, mô hình hay trong chuyển đổi số, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy và chất lượng phục vụ người dân.

Thứ tư, tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu quản trị trong giai đoạn mới

Việc hợp nhất ba tỉnh và tổ chức mô hình chính quyền địa phương 02 cấp trong cùng một thời điểm đặt ra yêu cầu rất lớn đối với công tác cán bộ. Bên cạnh những kết quả đạt được, chất lượng nguồn nhân lực giữa các địa phương vẫn còn có sự chênh lệch; một số lĩnh vực chuyên môn còn thiếu cán bộ có trình độ sâu; áp lực công việc tăng lên trong khi yêu cầu về tiến độ, chất lượng giải quyết công việc ngày càng cao.

Xác định con người là nhân tố quyết định sự thành công của mô hình mới, tỉnh tiếp tục thực hiện rà soát, điều chỉnh, bố trí đội ngũ cán bộ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm; chú trọng nâng cao năng lực quản trị, kỹ năng số và trách nhiệm thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức. Đồng thời, tiếp tục nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện các chế độ, chính sách nhằm tạo động lực để cán bộ yên tâm công tác, phát huy năng lực và cống hiến lâu dài.

Có thể khẳng định, những khó khăn, vướng mắc nêu trên chủ yếu phát sinh trong giai đoạn đầu triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp và đang từng bước được tỉnh tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tháo gỡ. Với quyết tâm chính trị cao, sự chủ động của các cấp, các ngành cùng sự đồng thuận của cán bộ, đảng viên và Nhân dân, đây sẽ là cơ sở quan trọng để tỉnh Vĩnh Long tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức, nâng cao chất lượng quản trị địa phương và phát huy hiệu quả của mô hình chính quyền địa phương 02 cấp trong thời gian tới.

3. Một số bài học kinh nghiệm và khát vọng phát triển tỉnh Vĩnh Long

Từ thực tiễn đó, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm và khát vọng phát triển tỉnh Vĩnh Long trong thời gian tới như sau:

Thứ nhất, kiên trì phương châm “6 rõ” trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện. Thực tiễn cho thấy, mọi nhiệm vụ chỉ đạt hiệu quả khi được phân công rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm và rõ thẩm quyền. Đây không chỉ là yêu cầu trong quản trị công hiện đại mà còn là giải pháp quan trọng để khắc phục tình trạng chồng chéo, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm trong thực thi công vụ. Cùng với đó, cần tiếp tục đổi mới tư duy từ “học tập, quán triệt” sang “hiểu sâu, hành động đúng và làm đến cùng”; lấy kết quả, sản phẩm cụ thể làm thước đo đánh giá hiệu quả lãnh đạo, điều hành của từng cơ quan, đơn vị và mỗi cán bộ, công chức.

Thứ hai, tiếp tục hướng mạnh về cơ sở, phát huy vai trò chủ động của chính quyền cấp xã. Sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, cấp xã trở thành cấp trực tiếp giải quyết hầu hết công việc liên quan đến người dân và doanh nghiệp. Vì vậy, cùng với việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tỉnh cần tiếp tục ưu tiên nguồn lực để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đầu tư cơ sở vật chất, hoàn thiện điều kiện làm việc và nâng cao năng lực quản trị cho chính quyền cơ sở. Đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát, bảo đảm việc phân cấp gắn với trách nhiệm và hiệu quả thực thi công vụ.

Thứ ba, lấy chuyển đổi số làm động lực đổi mới phương thức quản trị địa phương. Vì vậy, tỉnh tiếp tục đầu tư đồng bộ hạ tầng công nghệ thông tin, hoàn thiện cơ sở dữ liệu dùng chung, đẩy mạnh ứng dụng trí tuệ nhân tạo và các nền tảng số trong quản lý, điều hành; từng bước xây dựng hệ thống đánh giá công việc dựa trên dữ liệu và kết quả thực hiện nhiệm vụ. Đồng thời, tiếp tục phát triển xã hội số, nâng cao kỹ năng số cho người dân, bảo đảm mọi người dân đều được tiếp cận và thụ hưởng thành quả của chuyển đổi số.

Thứ tư, xây dựng Đảng bộ và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới. Tỉnh tiếp tục thực hiện tốt công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; quan tâm công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và sử dụng cán bộ theo vị trí việc làm; xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, năng lực chuyên môn cao và tư duy đổi mới, đáp ứng yêu cầu quản trị địa phương trong điều kiện phát triển mới.

Từ những bài học kinh nghiệm trên, khát vọng phát triển của Vĩnh Long trong giai đoạn mới không chỉ dừng lại ở việc vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 02 cấp mà còn hướng tới xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp, hoạt động trên nền tảng số, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ. Phát huy lợi thế của không gian phát triển mới sau hợp nhất, tỉnh sẽ tập trung khai thác hiệu quả tiềm năng về quy mô dân số, nguồn nhân lực, vị trí địa kinh tế và bản sắc văn hóa của ba vùng Vĩnh Long - Bến Tre - Trà Vinh, tạo động lực mới cho tăng trưởng nhanh, bền vững, góp phần cùng cả nước hiện thực hóa mục tiêu phát triển trong kỷ nguyên mới./.

[1] Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy Vĩnh Long, Thông tin công tác tư tưởng, Vĩnh Long một năm vận hành mô hình chính quyền hai cấp và khát vọng đột phá, tr.41, số 7/2026.

[2] Ban Chấp hành Trung ương, Kỷ yếu Hội thảo sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền 3 cấp, Hà Nội, ngày 01/7/2026.